以色列西岸定居点主席被法国拒绝入境，欧盟与以色列关系在崩盘边缘

导语｜以色列撒马利亚地区委员会主席达甘上周在巴黎机场被拒入境，随即转赴布拉格会晤捷克政界人士。一拒一迎之间，欧洲对以政策的分歧与对定居点施压的现实难题同时浮现。 作者简介：中东问题学者，常驻以色列与阿联酋的一线观察者。 11月11日披露的消息显示，以色列撒马利亚地区委员会主席约西·达甘上周抵达巴黎时，被法国边境人员带往一旁问询，随后遭拒入境。据其办公室介绍，法方出示的文件涉及他推动约旦河西岸定居点建设，以及支持恢复加沙古什卡蒂夫定居点的活动。另据报道，一名法国外交消息人士确认，达甘因参与实施西岸定居点政策受到行政入境限制。 ▲ 2025年2月27日，以色列撒马利亚地区委员会主席约西·达甘在耶路撒冷一场主张恢复加沙地带以色列定居点的集会上讲话。 达甘回应称，自己“为自己是犹太人和犹太复国主义者感到自豪”。随后，他转赴布拉格，与捷克政界人士密集会面。巴黎关门、布拉格接待，这组反差呈现出欧洲对以政策的分歧，也暴露了对定居点施压的现实难题：受到一国限制的政治人物，仍可能从另一批欧洲盟友那里获得支持。 达甘的分量，来自地方职务之外的政治动员能力。他自2015年起领导撒马利亚地区委员会，是以色列定居点运动的重要人物，也是利库德集团内部具有组织影响力的活动人士。他曾居住的萨努尔定居点在2005年撤离计划中被清空，推动重返撤离地区，成为其政治生涯的一条主线。 ▲ 2026年11月访问布拉格期间，约西·达甘（中）与捷克政界人士合影。此次访问旨在争取欧洲政治支持，反对针对约旦河西岸定居点的制裁。 他的目标也远超恢复几个社区。2023年，达甘提出到2050年让撒马利亚地区容纳百万以色列居民的规划，涉及城市扩张、交通和公共设施建设。人口增长与基础设施投入一旦持续推进，将加深以色列对西岸的实际控制，提高未来撤离的经济成本和政治阻力。定居点建设由此直接关系到巴勒斯坦建国所需土地的连续性，以及未来边界还有多少谈判空间。 法国的政策逻辑由此展开。巴黎将西岸视为被占领土，认定定居点违反国际法、损害“两国方案”。2024年7月，国际法院在咨询意见中要求以色列停止新的定居活动；2025年9月，法国正式承认巴勒斯坦国。对法国而言，外交承认之后如果缺乏约束定居点扩张的措施，支持巴勒斯坦建国就可能逐渐失去现实基础。 入境限制是法国可以直接实施的工具。法国法律允许对可能严重威胁公共秩序、内部安全或法国国际关系的境外外国人采取行政禁入措施。这类决定能够限制相关人士赴法开展政治活动，却不需要等待刑事审判。截至目前，达甘所涉法国决定的完整文本、期限和具体法律论证尚未公开，外界仍难判断其适用范围。 针对定居点人物的限制已有积累。挪威政府今年6月公布的入境限制名单明确列有达甘。法国此前也已对以色列部长采取入境限制。达甘在巴黎遭拒，说明国际压力正在触及定居点政策的组织者及其对外活动。对这些人物而言，海外访问原本可以换取政治认可，如今也开始伴随被公开拒绝的风险。 ▲ 2024年12月9日，约西·达甘（左）陪同荷兰自由党领导人海尔特·维尔德斯（右）访问约旦河西岸撒马利亚地区。 达甘选择布拉格，则体现了他的应对路径。捷克参议院副议长伊日·奥伯法尔泽表达了对撒马利亚居民的支持；捷克籍欧洲议会议员翁德热·克诺泰克还表达了对以色列在当地行使主权的支持。相关会晤旨在争取欧洲政治力量，抵制针对定居点的制裁。达甘因此仍能向国内支持者展示：法国的限制没有切断他的国际联系。 这些表态来自具体政治人物，尚不足以构成捷克国家层面对整个定居点计划的正式认可。但其传播效果相当直接。拒绝入境本应体现外交孤立，紧随其后的会面和支持声明，却能为达甘提供另一套政治叙述。法国施加的压力，经过盟友接待，可以被转化为争取支持者认同的素材。 这种操作依托的是多年经营的跨国网络。2024年12月，荷兰右翼政治人物海尔特·维尔德斯访问以色列期间，曾在达甘陪同下参观撒马利亚。美国方面，众议员克劳迪娅·坦尼于2025年宣布成立“犹太和撒马利亚之友”议员小组，并与参议员汤姆·科顿提出法案，要求美国官方文件以“犹太和撒马利亚”取代“西岸”。达甘公开支持相关倡议。名称选择本身，就承载着对领土历史归属和政治地位的主张。 达甘善于将同一定居点议题，转译为不同盟友熟悉的政治语言。面向美国宗教保守派，他强调圣经传统和犹太历史权利；面向欧洲右翼，他突出以色列安全与欧洲文明安全的联系。他在捷克会晤中的表述，便将撒马利亚的未来同欧洲的文化和安全联系起来。定居点由此被纳入一场跨国政治动员，外部盟友也可以借支持以色列表明自身立场。 法国与这些政治力量之间的分歧，因而很难靠一次外交交涉化解。法国强调国际法和巴勒斯坦建国前景，达甘及其支持者强调历史权利、领土安全和文明认同。双方采用的正当性标准不同，对同一项建设活动的判断也随之相反。法国希望提高相关活动的外交成本，